5310锅炉管企业可以部分参股甚至完全退出，用市场优胜劣汰的规则来决定钢铁企业的生存。在一个成熟的市场环境里，解决产能过剩的最有效手段便是由市场进行自我调节。但是，由于长期以来我国的经济增长在很大程度上依赖于政府推动，而政府却往往习惯于用行政手段进行调节，使得市场的自我调节机制已经失灵。更为严重的是，政府“动手术”的对象往往是民营企业，对国企不仅下不了手，甚至还会采用行政手段给予特殊保护。最为典型的便是十年前对本钢集团的制裁，那场声势浩大的制裁据悉是为了遏制钢铁业产能过剩，但事实已证明，行动并未能达成目标。究其原因，就在于本钢是民营企业，行政手段对它的打击反而给市场一种强烈的信号，使国有资本对钢铁业的产能扩张更加有恃无恐，最终酿成了今日的严重后果。对于今年全年的粗钢产量预测，张长富指出，“2013年全年我国5310锅炉管产量或达7.82亿吨，明年或保持2%～3%的增速达到8亿吨。因此，钢铁产业生产商、贸易商，产业链上的各个方面一定要做好长期过苦日子、紧日子的思想准备。同时，钢铁企业普遍感到资金的困难，这种困难还将继续加剧。”另，市场寄予厚望的我国新型城镇规划有望正式出台，并且将在2014年正式实施。在推进城镇化过程中，城市群基础设施建设，将带动建筑、机械、汽车、家电等用钢行业较快发展，这无疑有利于保障钢材需求的增长。企业亏损已经达到了难以容忍的程度。价格下降，利润自然“难看”。中钢协统计数据显示，5310锅炉管全行业实现利润116.8亿元，行业的利润率仅0.48%，平均每吨钢利润28元。如果单看主营业务，钢铁生产企业总计利润仅58亿元，“若按主营业务利润计算，相当于每吨钢的盈利只有4.2元。”张长富表示，目前钢铁企业处于“高产量、高成本，低价格、低效益”，日子难过。《每日经济新闻》记者注意到，尽管今年第三季度大中型钢企利润情况略有改善，但整体而言国内钢材价格仍延续弱势。钢铁行业整体资金紧张局面未改，并处在产能过剩的调节过程中，2014年钢铁行业产能过剩现象仍被视为将持续，5310锅炉管行业低迷现状短期难以改变。